海洋，承載著人類(lèi)共同的繁榮與未來(lái)。海洋經(jīng)濟(jì)涵蓋與海洋和海岸相關(guān)的廣泛活動(dòng)，正日益成為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的重要力量。據(jù)估算，若將海洋生態(tài)系統(tǒng)、沿海棲息地和海洋資源納入全球“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)負(fù)債表”，其自然資本總值高達(dá)約24萬(wàn)億美元，年均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出約2.5萬(wàn)億美元，可視為全球最具分量的經(jīng)濟(jì)體系之一。

同時(shí)，海洋在碳中和領(lǐng)域潛力巨大——從保護(hù)和修復(fù)紅樹(shù)林、海草等高效碳匯生態(tài)系統(tǒng)，到發(fā)展海洋二氧化碳去除技術(shù)、海上可再生能源、綠色航運(yùn)，以及推廣提供低碳蛋白質(zhì)的水生食品，海洋為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供了多種基于海洋的氣候緩解方案。

健康的海洋不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基石，也是長(zhǎng)期氣候穩(wěn)定與社會(huì)福祉的前提。當(dāng)前，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)（Sustainable blue economy, SBE）轉(zhuǎn)型已成為全球共識(shí)。在此背景下，10月16日，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)(CCICED) 發(fā)布了《碳中和愿景下可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)》專(zhuān)題政策研究 (Special Policy Study, SPS) 報(bào)告，旨在提出并推動(dòng)有助于加速藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的治理體系、發(fā)展藍(lán)色金融及推廣綠色技術(shù)應(yīng)用的舉措，并以實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)為契機(jī)，全面、公平推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。來(lái)自美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)的多名專(zhuān)家參與該研究課題及報(bào)告撰寫(xiě)。報(bào)告核心內(nèi)容如下：

發(fā)展可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，頂層設(shè)計(jì)先行

報(bào)告指出，可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的核心是通過(guò)海洋相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將此過(guò)程中的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)退化和威脅降到最低，但該概念迄今尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化定義。作為海洋大國(guó)和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)正在積極建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”，海洋健康和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展被提升到新的戰(zhàn)略高度。然而，報(bào)告提到，中國(guó)雖已將發(fā)展可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)（即高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)）確立為國(guó)家戰(zhàn)略，但其與其他重大戰(zhàn)略缺乏有效銜接，且缺少統(tǒng)一的政策框架，這在一定程度上制約了其轉(zhuǎn)型進(jìn)程。報(bào)告建議，為了更加積極并切實(shí)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的藍(lán)色轉(zhuǎn)型，應(yīng)該明確可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的定義和原則，將其納入國(guó)家最高級(jí)別政策框架中，并納入下一個(gè)“五年規(guī)劃”。 

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，需構(gòu)建完善的海洋核算框架。海洋核算需要整合四類(lèi)關(guān)鍵賬戶(hù)——海洋資產(chǎn)賬戶(hù)（評(píng)估資源存量與健康狀況）、海洋經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)（追蹤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與產(chǎn)出）、海洋廢棄物賬戶(hù)（記錄流入海洋的廢棄物與排放）及海洋治理賬戶(hù)（界定責(zé)任及監(jiān)測(cè)治理成效）。報(bào)告建議開(kāi)發(fā)與現(xiàn)有海洋核算技術(shù)指南相銜接的改進(jìn)方法，并開(kāi)發(fā)更完善的工具應(yīng)對(duì)不確定性和數(shù)據(jù)缺口。

此外，為解決可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題，報(bào)告建議在國(guó)家政策和全球合作層面推動(dòng)藍(lán)色金融發(fā)展，通過(guò)建立完善的監(jiān)管和信息披露體系、創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制以及拓展多樣化的融資渠道，來(lái)增強(qiáng)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的融資能力和效率。

海洋賦能碳中和，潛力巨大

報(bào)告指出，海洋吸收了人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的大量二氧化碳，并具備進(jìn)一步吸收和儲(chǔ)存碳的巨大潛力，為實(shí)現(xiàn)全球碳中和目標(biāo)提供了多種減緩?fù)緩健Ｍㄟ^(guò)發(fā)展海洋二氧化碳去除技術(shù)（marine Carbon Dioxide Removal， mCDR）、推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)脫碳和開(kāi)發(fā)海洋可再生能源，可為減排和更廣泛的能源轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。

報(bào)告將mCDR方法分為生物方法（如營(yíng)養(yǎng)鹽加富、大型海藻養(yǎng)殖、生態(tài)恢復(fù)等）和非生物方法（如海洋堿化、電化學(xué)方法等）兩大類(lèi)。當(dāng)前，mCDR方法的有效性、生態(tài)影響和社會(huì)可接受性均存在不確定性，監(jiān)測(cè)、報(bào)告和驗(yàn)證（Monitoring, reporting and verification, MRV）體系尚不成熟，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)型監(jiān)測(cè)、報(bào)告與驗(yàn)證（ecological Monitoring, Reporting and Verification, eMRV）工具的相關(guān)研究也處于起步階段。

為推動(dòng)mCDR的有效與可持續(xù)實(shí)施，報(bào)告建提出以下三方面建議：

1）研發(fā)層面：為確保mCDR路徑研究具有系統(tǒng)性與全面性，需科學(xué)評(píng)估其有效性、環(huán)境與社會(huì)安全性、可行性及可取性，并嚴(yán)格遵循最佳實(shí)踐與安全準(zhǔn)則。

2）監(jiān)管與政策框架：建立并完善穩(wěn)健的國(guó)家與國(guó)際治理體系及融資機(jī)制，以支持mCDR的研發(fā)、監(jiān)管與部署。

3）市場(chǎng)發(fā)展：推動(dòng)建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶家瞥袌?chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，為自愿性及合規(guī)性碳市場(chǎng)提供制度支撐， 并促進(jìn)mCDR成果的市場(chǎng)化納入與價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

海洋產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型尚需突破瓶頸

海洋產(chǎn)業(yè)指的是涉及海洋資源開(kāi)發(fā)與利用的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。近年來(lái)，隨著全球脫碳進(jìn)程的加速，低碳轉(zhuǎn)型已延伸至海洋領(lǐng)域，使其成為戰(zhàn)略重點(diǎn)。海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型主要包括傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)（如航運(yùn)）通過(guò)技術(shù)升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與流程優(yōu)化等方式實(shí)現(xiàn)脫碳，以及發(fā)展新興海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)。然而，當(dāng)前海洋產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型仍面臨方法與指標(biāo)體系不完善、長(zhǎng)期觀(guān)測(cè)與研究不足、實(shí)證研究缺口、社會(huì)影響評(píng)估欠缺等問(wèn)題，同時(shí)mCDR技術(shù)的法律定義、執(zhí)行程序及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)尚也不明確。為應(yīng)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及其碳足跡問(wèn)題，報(bào)告建議：

1）推廣低碳技術(shù)與實(shí)踐：通過(guò)補(bǔ)貼、稅收減免或其他經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，降低低碳技術(shù)的成本，提高其經(jīng)濟(jì)可行性。

2）嚴(yán)格控制船舶與作業(yè)排放：制定明確的排放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)違規(guī)行為實(shí)施處罰。同時(shí)，政府應(yīng)支持新型創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)，以進(jìn)一步減少海洋產(chǎn)業(yè)的碳足跡。

在航運(yùn)領(lǐng)域，盡管?chē)?guó)際海事組織（IMO）和歐盟已推出營(yíng)運(yùn)碳強(qiáng)度指標(biāo)（CII）、碳排放交易體系（ETS）等政策以支持凈零排放，但轉(zhuǎn)型初期航運(yùn)從業(yè)者面臨成本高昂、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及監(jiān)管框架尚不完善等問(wèn)題仍制約航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。報(bào)告建議，未來(lái)以大規(guī)模設(shè)備更新和清潔能源船舶推廣為抓手，完善老舊船舶報(bào)廢與更新補(bǔ)貼計(jì)劃，建設(shè)綠色航運(yùn)通道和清潔燃料加注網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化碳排放核算與管理體系，系統(tǒng)推動(dòng)航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。