中國銀河近日發(fā)布 《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》解讀：綠色金融高質(zhì)量發(fā)展：更具體、更細(xì)化。 

以下為研究報告摘要： 

事件：2025年2月27日，國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳與中國人民銀行辦公廳聯(lián)合發(fā)布《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（下稱《方案》），旨在推動銀保業(yè)助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，為“雙碳”目標(biāo)及全球應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)金融力量。

《方案》設(shè)定5年量化目標(biāo)，構(gòu)建綠色金融體系，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，擴(kuò)大綠色金融業(yè)務(wù)占比。在任務(wù)布局上，涵蓋多方面：支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源體系轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域；完善綠色金融服務(wù)體系，包括優(yōu)化信貸投放、豐富產(chǎn)品供給等；推動金融機(jī)構(gòu)自身低碳轉(zhuǎn)型，開展碳核算、推進(jìn)綠色運(yùn)營；增強(qiáng)風(fēng)險管理，完善機(jī)制應(yīng)對氣候風(fēng)險；深化機(jī)制建設(shè)，健全內(nèi)部管理、夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等。在組織保障上，通過加強(qiáng)責(zé)任落實、監(jiān)督評價等措施確保實施。《方案》短期為綠色產(chǎn)業(yè)供資，加速經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型；中期優(yōu)化銀保業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)度與風(fēng)險應(yīng)對能力；長期健全綠色金融體系，提升我國國際地位。《方案》注重綠色轉(zhuǎn)型協(xié)同，包括主體協(xié)同（政府部門、企業(yè)、公眾合力）以及“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”協(xié)同，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保有機(jī)統(tǒng)一。

與此前綠色金融監(jiān)管政策相比，《方案》呈現(xiàn)出諸多異同。在相同點方面，政策目標(biāo)都以助力碳達(dá)峰、碳中和為核心，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持綠色經(jīng)濟(jì)。同時，均重視風(fēng)險防控，要求金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境、社會和治理風(fēng)險納入全面風(fēng)險管理體系。不同點與變化主要體現(xiàn)在：一是政策覆蓋范圍拓展。從側(cè)重某一領(lǐng)域轉(zhuǎn)向全面覆蓋銀行業(yè)和保險業(yè)，構(gòu)建更全面的綠色金融服務(wù)生態(tài)。二是任務(wù)要求更細(xì)化。對重點領(lǐng)域金融支持任務(wù)詳細(xì)劃分，增強(qiáng)了可操作性。三是機(jī)制建設(shè)深化。在夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、優(yōu)化激勵約束機(jī)制、加強(qiáng)人才儲備等方面提出更深入要求。

《方案》聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、能源體系低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生物多樣性保護(hù)、碳市場建設(shè)四大領(lǐng)域支持，從供給側(cè)提升金融服務(wù)質(zhì)效，強(qiáng)化風(fēng)險防控以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體行業(yè)來看，銀行業(yè)面臨綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一難題、風(fēng)險管理壓力增大、專業(yè)人才短缺等挑戰(zhàn)，但也迎來業(yè)務(wù)拓展、產(chǎn)品創(chuàng)新、提升行業(yè)影響力的機(jī)遇。保險業(yè)面臨產(chǎn)品研發(fā)難度增加、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、行業(yè)競爭加劇等挑戰(zhàn)，同時也有市場需求增長、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、合作機(jī)會增多的機(jī)遇。

風(fēng)險提示：政策實施不及預(yù)期的風(fēng)險；政策理解不到位的風(fēng)險。