2024年全球及中國碳市場回顧，國際碳價下行，中國碳價上漲。碳市場機(jī)制不斷優(yōu)化，減排效果顯著。未來全球碳市場將深化合作，中國需明確路徑，強化減排約束，加強國際交流。

報告回顧了2024年全球及中國碳市場的發(fā)展情況，評估了碳市場的減排效果，并對未來發(fā)展進(jìn)行了展望，為政策制定和市場參與者提供參考。

1. 國際碳市場發(fā)展概況

交易價格與政策調(diào)控：2024年國際主要碳市場價格多呈下降趨勢。EU ETS碳價受天然氣價格下跌等因素影響持續(xù)下行；UK ETS碳價先降后升，受配額供過于求等影響；K ETS碳價持續(xù)低迷，與結(jié)轉(zhuǎn)政策等有關(guān)；NZ ETS碳價先降后升，受配額限制和盈余配額影響 。

配額與交易主體變化：各主要碳市場不斷調(diào)整配額上限并擴(kuò)大交易主體。EU ETS收緊配額上限，納入航運業(yè)；UK ETS重設(shè)配額上限，籌備納入海運行業(yè)；K ETS加強金融機(jī)構(gòu)作用，降低配額結(jié)轉(zhuǎn)比例；Tokyo ETS強化建筑行業(yè)減排，鼓勵可再生能源利用。

市場連接與全球機(jī)制：碳市場連接機(jī)制不斷發(fā)展，如加州與魁北克省、歐盟與瑞士的碳市場連接。同時，國際碳市場運行機(jī)制逐步明確，COP29會議就6.4條款下的兩項碳信用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識，推動了全球碳市場發(fā)展。

2. 中國碳市場發(fā)展概況

全國碳市場運行態(tài)勢：全國碳市場碳價持續(xù)上漲，2024年平均價格達(dá)91.8元/噸，較之前大幅增長，主要原因是政策預(yù)期穩(wěn)定和配額收緊。但交易“潮汐現(xiàn)象”依然存在，企業(yè)交易多為履約。

市場機(jī)制優(yōu)化與擴(kuò)圍準(zhǔn)備：2024年全國碳市場機(jī)制不斷優(yōu)化。《條例》頒布實施，處罰力度增強；間接排放不再管控，明確了結(jié)轉(zhuǎn)政策；ccer市場重啟，支持領(lǐng)域逐步明確；新納行業(yè)初步確定，相關(guān)技術(shù)指南陸續(xù)發(fā)布，為擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍做準(zhǔn)備。

試點碳市場運行特點：2024年試點碳市場碳價穩(wěn)定但交易量呈下降趨勢，各試點碳市場碳價差異較大。同時，試點碳市場積極創(chuàng)新機(jī)制，如湖北建立“電 - 碳 - 金融”聯(lián)動市場，北京細(xì)化配額回購原則，重慶實現(xiàn)“碳市場 - 碳抵消 - 碳普惠”聯(lián)動機(jī)制，為全國碳市場建設(shè)提供經(jīng)驗。

3. 碳市場減排效果評估

直接減排效果：官方監(jiān)測數(shù)據(jù)和實證研究均證實了碳市場的直接減排效果。如EU ETS、RGGI、UK ETS和中國全國碳市場等都在各自覆蓋行業(yè)實現(xiàn)了一定程度的減排，推動了企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。

協(xié)同減排效益：碳市場在減少溫室氣體排放的同時，往往能減少大氣污染物排放，產(chǎn)生協(xié)同減排效益，但也可能引發(fā)碳泄漏等環(huán)境公平性問題，需在機(jī)制設(shè)計中加以考慮。

4. 碳市場未來展望與建議

全球碳市場建設(shè)展望：總量控制交易體系將持續(xù)完善，強度控制模式會在發(fā)展中國家得到更多應(yīng)用和完善。全球碳市場合作將持續(xù)深化，監(jiān)管和透明度將不斷強化，但仍面臨市場穩(wěn)定性和有效監(jiān)管等挑戰(zhàn)。

中國碳市場優(yōu)化建議：中國碳市場需明確發(fā)展路徑，增強政策預(yù)期，完善配額機(jī)制，強化減排約束，包括引入有償分配制度、實施總量控制和建立調(diào)節(jié)機(jī)制等。同時，要加強國際交流，積極與歐盟等開展對話協(xié)商，推動減排技術(shù)創(chuàng)新。