社區(qū)是應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)低碳城市的重要空間載體。城市居民生活的主要場(chǎng)所，透過(guò)低碳社區(qū)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)更具效果。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和研究成果，隨著人均GDP的增長(zhǎng)，社區(qū)個(gè)人生活行為導(dǎo)致的碳排放在一國(guó)排放總量中的比例會(huì)逐步升高，在英國(guó)和美國(guó)這個(gè)比例均達(dá)到40%。在中國(guó)科學(xué)院的報(bào)告中顯示，1999-2002年間，我國(guó)的二氧化碳排放總量中約有30%是由居民生活行為的需求造成。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)依然會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，未來(lái)社區(qū)個(gè)人生活行為所導(dǎo)致二氧化碳排放量所占的比重還會(huì)有進(jìn)一步提高。

社區(qū)是居民生活的真實(shí)空間，無(wú)論是居民生活行為的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研，還是針對(duì)居民的低碳生活鼓勵(lì)和引導(dǎo)，積極營(yíng)造低碳、綠色的社會(huì)氛圍，“低碳”社區(qū)建設(shè)已成為建設(shè)和諧社會(huì)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。制度建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)該項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，有利于國(guó)家級(jí)低碳社區(qū)的創(chuàng)建，有利于成體系爭(zhēng)取國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面資金和技術(shù)的支持。

? 2011年11月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》，把開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)作為推進(jìn)控制溫室氣體排放工作的重要抓手。

? 2014年3月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改氣候[2014]489號(hào)），要求各地政府做好低碳園區(qū)和低碳社區(qū)的組織、創(chuàng)建和落實(shí)工作。

? 《單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》中明確規(guī)定在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展低碳社區(qū)的試點(diǎn)在省級(jí)考核時(shí)加2分。

綜合考慮城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)成熟度、生活方式特點(diǎn)和低碳建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容等因素，將低碳社區(qū)試點(diǎn)劃分為城市新建社區(qū)試點(diǎn)、城市既有社區(qū)試點(diǎn)、農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)三大類(lèi)。

? 城市新建社區(qū)是指規(guī)劃建設(shè)用地50%以上未開(kāi)發(fā)或正在開(kāi)發(fā)的城市新開(kāi)發(fā)社區(qū)。城市新建社區(qū)試點(diǎn)應(yīng)按高標(biāo)準(zhǔn)做好源頭控制，以低碳規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，在社區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全過(guò)程和居民生活等方面踐行低碳理念。整體拆遷的舊城改造、棚戶(hù)區(qū)改造、城中村改造項(xiàng)目可按城市新建社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。

? 城市既有社區(qū)是指已基本完成開(kāi)發(fā)建設(shè)、基本形成社區(qū)功能分區(qū)、具有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)體系的成熟城市社區(qū)。城市既有社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)要以控制和削減碳排放總量為目標(biāo)，以低碳理念為指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行低碳化改造，完善社區(qū)低碳管理和運(yùn)營(yíng)模式，推行低碳生活方式。

? 農(nóng)村社區(qū)是指未納入城區(qū)規(guī)劃范圍的行政建制村域。農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)要緊扣改善農(nóng)村人居環(huán)境的目標(biāo)，根據(jù)本地資源、氣候特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃村域建設(shè)，加強(qiáng)綠色農(nóng)房和低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推行符合農(nóng)村特點(diǎn)的低碳生活方式。