中國碳交易資源巨大，但處于國際碳交易鏈低端，淪為“賣碳翁”。按現(xiàn)行規(guī)定，發(fā)展中國家不能直接將配額出售到西方市場(chǎng)。賣出的減排額主要由一些國際碳基金和公司或通過世界銀行等中間機(jī)構(gòu)參與后才能進(jìn)入國際市場(chǎng)，由此衍生出大大小小的國內(nèi)外咨詢、中介公司。由于碳交易二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格高于一級(jí)市場(chǎng)，中間商購入CDM項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的減排單位，轉(zhuǎn)手賣向二級(jí)零售市場(chǎng)，賺取市場(chǎng)之間的價(jià)差。國際社會(huì)對(duì)減排要求越嚴(yán)格，二級(jí)市場(chǎng)上碳交易價(jià)格必然越高，中間商套利收益也越大。

       中國是發(fā)展中大國，人均碳排放量低，與此同時(shí)中國通過種草植樹造林、新能源發(fā)展、產(chǎn)業(yè)改造等為中國贏得大量碳交易資源。截至2009年7月，中國在聯(lián)合國已注冊(cè)的項(xiàng)目年平均減排量總和達(dá)1.80億噸，已獲簽發(fā)減排量1.43億噸。中國已注冊(cè)項(xiàng)目數(shù)量及簽發(fā)的減排量均為全球第一，已占到全球市場(chǎng)的1/3左右。

       中國參與碳交易的主要形式為CDM項(xiàng)目買賣，由于缺乏自己的碳基金、碳交易機(jī)構(gòu)等中間組織，中國大量低成本CDM項(xiàng)目資源必須通過國際碳基金、西方交易機(jī)構(gòu)等中間組織，方能到達(dá)最終買家。國家規(guī)定二氧化碳排放權(quán)的保護(hù)價(jià)是8?10歐元/噸。2008年7?8月間，國際二氧化碳價(jià)格排放權(quán)曾高達(dá)25歐元/噸。經(jīng)過國際金融危機(jī)沖擊，國際碳交易價(jià)格“腰斬”，現(xiàn)在國際價(jià)格是13?14歐元/噸，但是仍然高于中國賣出價(jià)。發(fā)達(dá)國家交易商轉(zhuǎn)手就有超過30%的利潤，在國際碳交易價(jià)值鏈中所占優(yōu)勢(shì)由此可見一斑。國際碳交易價(jià)值鏈上的壟斷現(xiàn)象，使中國失去利用資源優(yōu)勢(shì)獲得價(jià)格影響力的機(jī)會(huì)。

       中國在國際碳交易價(jià)值鏈中處于低端位置，有淪為“賣碳翁”而成為發(fā)達(dá)國家廉價(jià)減排工具的風(fēng)險(xiǎn)。中國為全球碳市場(chǎng)創(chuàng)造的巨大減排量，被發(fā)達(dá)國家以低價(jià)收購后，包裝成價(jià)格更高的金融產(chǎn)品在國外交易，中國碳交易由此成為“生產(chǎn)加工在國內(nèi)、市場(chǎng)在國外、市場(chǎng)渠道完全被國外機(jī)構(gòu)把持”的新型“加工貿(mào)易”。

       國際碳交易機(jī)制待變，中國缺乏話語權(quán)。國際碳交易市場(chǎng)成長(zhǎng)迅速，成為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。但是，作為一個(gè)對(duì)國際政治高度依賴的市場(chǎng)，碳交易市場(chǎng)仍存在諸多缺陷。2009年12月，世界銀行發(fā)布《碳金融十年經(jīng)驗(yàn)：碳市場(chǎng)發(fā)展與減緩溫室氣體排放》報(bào)告，認(rèn)為目前碳交易市場(chǎng)有必要重新厘清“游戲規(guī)則”，建議通過完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管，使交易項(xiàng)目更具有操作性和實(shí)質(zhì)性。