中國是全球最具活力的經(jīng)濟體之一，同時也是氣候變化挑戰(zhàn)下承受壓力最大的國家。政府正積極推動中國向低碳、可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，全國電力碳市場的建立預示中國碳約束時代正式到來。政策制定者需要著力打好基礎(chǔ)，設立合理的基準線、規(guī)則和規(guī)程，建立一個功能良好并可以為未來所用的機制。對于發(fā)電企業(yè)而言，如何在合規(guī)運營的前提下，實現(xiàn)效益最大化和永續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

全球碳排放權(quán)市場趨勢

全球碳市場在體系規(guī)模、制度改革、碳價和新興市場作用等方面呈現(xiàn)以下趨勢：

碳交易體系持續(xù)擴展。目前全球共運行著21個碳排放權(quán)交易體系（ETS），已設立碳市場的司法管轄區(qū)GDP占全球比重超過50%，人口占世界人口總數(shù)近三分之一。隨著2017年底中國全國碳市場的啟動，碳市場所覆蓋的全球碳排放份額增至2005年的三倍，達到總排放量的15%。2017年，全球碳市場交易量增長5%，約為63億噸二氧化碳當量。據(jù)世界銀行估算，2017年全球碳市場收入同比增長50%，達到330億美元，收入主要來自配額拍賣、為履約合規(guī)義務所直接支付的費用和碳稅收入。

主要體系不斷改革以強化碳價信號。多個正在運行的碳市場正在制定改革措施以實現(xiàn)2020年后的減排目標，包括加州碳市場、區(qū)域溫室氣體 倡議（RGGI）、歐盟碳排放交易體系（EU ETS）以及新西蘭碳排放交易體系 （NZ ETS），旨在強化碳價信號并為實現(xiàn)下一個十年的減排目標做好準備。隨著已經(jīng)運行的碳市場不斷探索并完善其政策設計，碳定價由新興政策工具向長效減排政策過渡。