日前，世界銀行（World Bank，WB）發(fā)布《世界銀行氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》（World Bank Group Climate Change Action Plan），加大在可再生能源、可持續(xù)城市、氣候智能型農(nóng)業(yè)、綠色交通及其他領(lǐng)域的行動(dòng)力度，確立了到2020年的宏偉目標(biāo)——到2020年，世界銀行將幫助發(fā)展中國(guó)家增加30 GW可再生能源，為1億人建立早期預(yù)警系統(tǒng)，協(xié)助至少40個(gè)國(guó)家制定氣候智能型農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃。該計(jì)劃旨在加快未來(lái)5年應(yīng)對(duì)氣候變化的步伐，幫助各國(guó)履行對(duì)巴黎氣候變化大會(huì)的承諾。

氣候變化是發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。到2050年，世界需要養(yǎng)活90億人口，為20億新增城市居民提供住房和服務(wù)，普及負(fù)擔(dān)得起的能源，同時(shí)將全球溫室氣體排放降低到符合構(gòu)建可持續(xù)未來(lái)的水平。與此同時(shí)，洪水、旱災(zāi)、海平面上升、水和糧食安全威脅以及自然災(zāi)害頻發(fā)將會(huì)日益加劇，有可能在未來(lái)短短15年使1億人陷入貧困。

目前，各國(guó)正以更強(qiáng)的緊迫感建立可持續(xù)的能源和交通體系，提高城市適應(yīng)能力，幫助公眾、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施做好應(yīng)對(duì)未來(lái)氣候沖擊的準(zhǔn)備。為了幫助各國(guó)應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，行動(dòng)計(jì)劃著重于幫助各國(guó)采取變革性措施和調(diào)整政策，以期為解決氣候變化問(wèn)題做出重大貢獻(xiàn)。在氣候變化行動(dòng)計(jì)劃下，世界銀行將圍繞以下4個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域展開活動(dòng)：①支持政策和制度的改革；②利用資源；③擴(kuò)大氣候行動(dòng)；④調(diào)整與其他機(jī)構(gòu)合作的內(nèi)部流程。

世界銀行支持各國(guó)將國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs）轉(zhuǎn)化為氣候政策，將投資計(jì)劃轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，并通過(guò)咨詢服務(wù)、公共支出審查和發(fā)展政策性業(yè)務(wù)將氣候變化納入政策考慮和預(yù)算中。目的是幫助國(guó)家提高其恢復(fù)和適應(yīng)能力，并以低碳的方式提供負(fù)擔(dān)得起和有效的服務(wù)（尤其是能源）。世界銀行將通過(guò)改革化石燃料補(bǔ)貼、碳定價(jià)、深化以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的手段和改革其他扭曲的補(bǔ)貼，加強(qiáng)國(guó)家層面的支持和全球宣傳工作，以協(xié)助各國(guó)實(shí)行碳定價(jià)。

為加快私營(yíng)部門投資，世界銀行將與監(jiān)管部門合作，創(chuàng)立“綠色”銀行業(yè)領(lǐng)軍者，提供氣候信用額度，促進(jìn)綠色債券市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。到2020年，國(guó)際金融公司（IFC）將氣候投資額從目前每年22億美元增加到每年35億美元，并率先每年撬動(dòng)130億美元的額外私營(yíng)部門融資。IFC將擴(kuò)大在入網(wǎng)可再生能源、綠色建筑、工商業(yè)節(jié)能和氣候智能型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的氣候投資。

到2020年，世界銀行將與多部門聯(lián)合擴(kuò)大其氣候共同利益的活動(dòng)，并通過(guò)直接投資、咨詢服務(wù)增強(qiáng)其對(duì)國(guó)家的影響。

（1）可再生能源和能源效率。世界銀行準(zhǔn)備將目前對(duì)全球可再生能源產(chǎn)能的貢獻(xiàn)增加1倍，到2020年增加30 GW產(chǎn)能，并調(diào)動(dòng)250億美元私營(yíng)部門融資投入清潔能源。

（2）可持續(xù)交通。世界銀行將幫助各國(guó)發(fā)展可持續(xù)交通的替代方案和實(shí)施運(yùn)輸適應(yīng)的選項(xiàng)，計(jì)劃在未來(lái)5年增加3倍資金，用以加強(qiáng)交通系統(tǒng)抵御氣候變化的能力。著重提高貨運(yùn)部門的競(jìng)爭(zhēng)力和燃油效率、促進(jìn)綠色貨運(yùn)，并領(lǐng)導(dǎo)全球共同制定可持續(xù)的交通框架。

（3）可持續(xù)發(fā)展和適應(yīng)型城市。世界銀行通過(guò)“可持續(xù)城市全球平臺(tái)”（Global Platform for Sustainable Cities）將氣候考慮納入城市規(guī)劃。到2020年，將在15個(gè)城市試點(diǎn)一種新方式，旨在通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用規(guī)劃與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理一體化，增強(qiáng)城市的適應(yīng)能力。世界銀行計(jì)劃為15個(gè)發(fā)展中國(guó)家的1億人口建立早期預(yù)警系統(tǒng)，到2020年將能夠快速救援遭受自然災(zāi)害或其他沖擊人口的社會(huì)安全網(wǎng)覆蓋人數(shù)增加5000萬(wàn)人。

（4）氣候智能型土地利用、水和糧食安全。世界銀行將協(xié)助至少40個(gè)國(guó)家制定氣候智能型農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃，重點(diǎn)是雜交種子和碳捕獲實(shí)踐、高效率/低能耗的灌溉方案、畜牧業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的能源解決方案和風(fēng)險(xiǎn)管理的主流化。到2020年，世界銀行將協(xié)助50個(gè)國(guó)家制定可持續(xù)森林戰(zhàn)略，提高各種森林氣候基金的有效性。世界銀行將實(shí)施大規(guī)模的國(guó)家和跨界方案，以促進(jìn)各部門提高用水效率，并改善水資源管理。

（5）綠色競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，世界銀行將幫助20個(gè)國(guó)家加強(qiáng)氣候領(lǐng)域的創(chuàng)新，提高應(yīng)對(duì)氣候變化的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，包括通過(guò)綠色化全球價(jià)值鏈和貿(mào)易慣例，發(fā)展生態(tài)工業(yè)區(qū)，并引進(jìn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)的最佳實(shí)踐能力。

世界銀行將與合作伙伴創(chuàng)建、共享和實(shí)施新的解決方案。世界銀行將繼續(xù)加強(qiáng)與多邊發(fā)展銀行（MDBs）、國(guó)家開發(fā)金融機(jī)構(gòu)、領(lǐng)先智庫(kù)、研究團(tuán)體、非政府組織和企業(yè)聯(lián)盟組織的合作。世界銀行將調(diào)整內(nèi)部流程、指標(biāo)和激勵(lì)措施，以支持行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。世界銀行將在其“國(guó)別伙伴框架”中考慮氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇。氣候風(fēng)險(xiǎn)篩查現(xiàn)已應(yīng)用在國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)（IDA，世界銀行面向最貧困國(guó)家的基金）資助的項(xiàng)目中，2017年初將擴(kuò)大到其他貸款項(xiàng)目。