2025年，三北各省區(qū)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦全力打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)草原保護(hù)修復(fù)與可持續(xù)利用，積極探索新形勢下草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)新路徑，在規(guī)模拓展、質(zhì)量提升、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等方面取得顯著進(jìn)展，治理體系日趨完善。

生態(tài)治理扎實(shí)推進(jìn)，綠化質(zhì)量同步提升

一是年度治理任務(wù)高效完成?！叭薄备鞯毓?jiān)克難、搶抓時(shí)機(jī)，部分省區(qū)年度治理任務(wù)超額完成。甘肅完成種草改良652.32萬畝，占年度任務(wù)的163.08%。河北完成退化草原生態(tài)修復(fù)治理98.46萬畝，占年度任務(wù)的196.92%。內(nèi)蒙古“十四五”期間完成種草改良11021萬畝，達(dá)規(guī)劃目標(biāo)的170%，年均種草2200萬畝以上。

二是草原生態(tài)狀況持續(xù)改善。根據(jù)林草濕荒普查結(jié)果，“三北”地區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，部分省區(qū)草原綜合植被蓋度顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北草原綜合植被蓋度達(dá)77.86%，吉林達(dá)70.61%，陜西穩(wěn)定在60%。

三是工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。陜西制定實(shí)施《“三北”工程建設(shè)全過程管理辦法》《全省國土綠化重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況全面排查工作方案》等，全面開展工程建設(shè)質(zhì)量排查整改提升和年度質(zhì)量評價(jià)。甘肅開展“三北”工程涉草項(xiàng)目專項(xiàng)督查，對項(xiàng)目“四制”、資金撥付、作業(yè)設(shè)計(jì)、任務(wù)完成情況進(jìn)行全面督查，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，保障草原修復(fù)成效。

政策法規(guī)持續(xù)健全，管理基礎(chǔ)穩(wěn)步夯實(shí)

一是健全草原修復(fù)管理機(jī)制。青海制定形成《青海省禁牧和草畜平衡管理辦法（草案）》，起草《青海省基本草原管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范禁牧休牧和基本草原管理制度；陜西修訂《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國草原法〉辦法》《陜西省封山禁牧條例》，印發(fā)《陜西省關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干措施》，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰、銜接配套的制度保障體系。

二是深化草原承包與權(quán)益改革。內(nèi)蒙古印發(fā)《草原補(bǔ)獎資金兌現(xiàn)與草原保護(hù)責(zé)任掛鉤指引》《內(nèi)蒙古自治區(qū)2025年草原二輪承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作方案》等，全面落實(shí)草原補(bǔ)獎“以效定補(bǔ)”，穩(wěn)妥推進(jìn)草原二輪延包工作。陜西完成草原承包登記1536.68萬畝，占全省草原面積的50.1%。吉林、河北、新疆等多地加快推進(jìn)基本草原劃定工作，已形成初步成果。

三是規(guī)范草原征占用審核審批。陜西印發(fā)《關(guān)于征收草原植被恢復(fù)費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，累計(jì)審核審批建設(shè)項(xiàng)目征占用草原891起，項(xiàng)目總投資約999億元。甘肅依法提速快辦草原征占用審核審批項(xiàng)目687項(xiàng)，征收植被恢復(fù)費(fèi)2.469億元。河北、吉林、寧夏、青海等多地積極推動用地用林用草聯(lián)動審批，有效優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境，進(jìn)一步統(tǒng)籌做好草原高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)。

科技賦能成效顯著，監(jiān)測監(jiān)管智慧升級

一是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范取得突破。新疆與高校和科研院所開展合作共建，構(gòu)建豆禾混播固碳技術(shù)體系1套，示范推廣退化草原免耕補(bǔ)播技術(shù)3000畝。黑龍江大慶市精準(zhǔn)實(shí)施重度鹽堿化草原治理，探索“一優(yōu)三改”（“一優(yōu)”為選育優(yōu)異草種，“三改”為改良施肥策略、改進(jìn)栽培制度、改善種植方式）技術(shù)模式，治理示范項(xiàng)目草原生產(chǎn)力翻了兩倍，植被覆蓋度從40%提升到75%以上。寧夏鹽池縣篩選出7種鄉(xiāng)土牧草品種，建立基于水分承載力的退化草原綜合改良技術(shù)體系，示范區(qū)植被覆蓋度增加16.25%，優(yōu)質(zhì)牧草比例提高20%以上。

二是監(jiān)測體系日益完善。陜西推廣衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等智能化監(jiān)管手段，精準(zhǔn)打擊非法開墾、超載放牧、亂采濫挖等違法行為。甘肅利用無人機(jī)提升草原禁牧和草畜平衡監(jiān)測能力，累計(jì)巡檢117架次，抽檢面積70萬畝，全面提升監(jiān)管效能。

三是草種業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。內(nèi)蒙古研究制定自治區(qū)草種繁育基地管理辦法，爭取中央預(yù)算資金新建草種繁育基地8.73萬畝，全區(qū)建成草種繁育基地45.5萬畝，草種生產(chǎn)能力達(dá)到800萬公斤。新疆完成草種質(zhì)資源普查博州試點(diǎn)工作年度任務(wù)，保存、評價(jià)草種質(zhì)資源120份，鑒定評價(jià)優(yōu)良草種質(zhì)資源200份。青海積極推進(jìn)航天育種選育工作，完成了3個(gè)航天品種18個(gè)小區(qū)的馴化選育，并成功采收纖細(xì)早熟禾種子394份。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化延伸，惠民效益初步顯現(xiàn)

一是產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)發(fā)力。內(nèi)蒙古出臺《草產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)2025年度工作要點(diǎn)》《推動人工種草和草種繁育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)羊草種植補(bǔ)貼實(shí)施方案（2025—2027年）》等一系列文件，并將草產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興基金支持范圍。寧夏創(chuàng)新探索試點(diǎn)建設(shè)，制定印發(fā)《寧夏賀蘭山東麓草原荒漠化治理結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)規(guī)范（試行）》，落地上圖3萬畝試點(diǎn)范圍，助推“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展。

二是積極探索新發(fā)展模式。山西在楊樹林局云西林場建成集生產(chǎn)試驗(yàn)、科研科普、文旅融合于一體的綜合性多功能草種繁育試驗(yàn)基地，為林草融合推進(jìn)草種業(yè)發(fā)展探索寶貴經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)蒙古新遴選7家林草重點(diǎn)龍頭企業(yè)，通過發(fā)行“草票”、飼草品種掛牌交易等方式探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

三是飼草供給能力穩(wěn)定提高。內(nèi)蒙古依托“三北”工程和羊草種植補(bǔ)貼政策，推進(jìn)天然退化沙化草原治理，天然草原可食飼草產(chǎn)量突破3300萬噸，全區(qū)各類飼草產(chǎn)量穩(wěn)定在7700萬噸以上。甘肅積極謀劃多年生人工草地建設(shè)項(xiàng)目，組織開展“十五五”時(shí)期多年生人工草地項(xiàng)目調(diào)查摸底，指導(dǎo)市州申報(bào)建設(shè)任務(wù)172.05萬畝，為持續(xù)提升草原生產(chǎn)力和保障飼草供給奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。