林下經(jīng)濟(jì)是利用林下空間開展種植、養(yǎng)殖、采集加工、旅游等活動的統(tǒng)稱，是“不砍樹能致富”的綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。

四川省廣元市森林覆蓋率近58%，是林業(yè)資源大市。為將豐厚的綠色家底轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，廣元市以建設(shè)區(qū)域性“森林糧庫”為牽引，積極探索“不砍樹也能致富”的多元路徑。其中林下經(jīng)濟(jì)作為核心板塊，發(fā)展成效尤為突出——2025年產(chǎn)值已達(dá)70億元，為全市“森林糧庫”綜合產(chǎn)值突破200億元提供了堅實支撐，已成為驅(qū)動生態(tài)富民、鄉(xiāng)村振興的重要引擎。

廣元市林地面積達(dá)1599萬畝，可深度利用林地面積600萬畝。林下種植主要包括林藥、林菌、林菜、林果4種模式，林下養(yǎng)殖主要包括林禽、林畜、林蜂3種模式，林下采集加工主要包括山野菜、野果、野生菌類等的采集和初加工活動，林下旅游主要包括森林觀光、森林康養(yǎng)、森林民宿等。

立足新階段，如何進(jìn)一步將資源稟賦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于系統(tǒng)把握并切實處理好以下十對關(guān)系。

一是處理好短與長的關(guān)系。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)既要追求吹糠見米的短期效益，也要有十年樹木的長遠(yuǎn)謀劃。短期內(nèi)，優(yōu)先發(fā)展林菜、林禽等短平快種養(yǎng)項目，既能最大限度提高林地等生產(chǎn)要素的利用率，又可為林農(nóng)帶來立竿見影的經(jīng)濟(jì)收益，充分激發(fā)參與林下經(jīng)濟(jì)的熱情和持續(xù)投資能力。同時，注重為成長性項目預(yù)留發(fā)展空間，積極探索林下套種、輪作種植復(fù)合經(jīng)營模式，發(fā)展經(jīng)果林、中藥材等能夠帶來持久收益的長效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過以短養(yǎng)長、長短結(jié)合的形式，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強市場競爭和抗風(fēng)險能力，確保林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)下有收益、未來可持續(xù)。

二是處理好農(nóng)戶與工商資本的關(guān)系。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是解決“誰來發(fā)展、錢從哪里來”的問題。農(nóng)民是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主力軍，但由于資金、技術(shù)等要素投入跟不上，單打獨斗無法形成產(chǎn)業(yè)集聚，在市場競爭中往往處于被動地位。如何更好地把千家萬戶的小生產(chǎn)同千變?nèi)f化的大市場有效連接起來，吸引工商資本進(jìn)山入林尤為關(guān)鍵。構(gòu)建農(nóng)戶與工商資本協(xié)同發(fā)展長效機(jī)制，既引導(dǎo)工商資本有序進(jìn)入，通過合作經(jīng)營、訂單農(nóng)業(yè)等模式彌補農(nóng)戶在資金和技術(shù)方面的短板，又避免資本無序擴(kuò)張，出現(xiàn)“富企不富農(nóng)”問題。鼓勵建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“保底收益+二次分紅”“租金+薪金+股金”等方式，保障農(nóng)戶在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的主體地位和合理收益。

三是處理好林產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的關(guān)系。林產(chǎn)品生產(chǎn)是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。當(dāng)前，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題是產(chǎn)業(yè)鏈不完整、規(guī)?；潭鹊停饕性诔跫壆a(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，精深加工能力不足，產(chǎn)品附加值不高。需要持續(xù)打造知名品牌，形成林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品矩陣。要充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，積極培育招引行業(yè)龍頭企業(yè)，通過構(gòu)建精深加工體系，推動生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)緊密銜接，加快形成田間到車間的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，將林下產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為高附加值商品。

四是處理好會生產(chǎn)與會銷售的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，“酒香也怕巷子深”。要讓林下經(jīng)濟(jì)這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為富民產(chǎn)業(yè)，既要產(chǎn)得出，還能賣得好，將產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟(jì)效益。要堅持“兩條腿走路”，一方面不斷提升生產(chǎn)能力，通過標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化養(yǎng)殖，確保產(chǎn)品品質(zhì)過硬，得到市場和消費者的長期認(rèn)可；另一方面，注重強化市場意識，培育傳統(tǒng)市場的同時抓好線上市場開拓，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，暢通銷售渠道，加快建設(shè)川陜甘中藥材交易中心等平臺，推廣訂單生產(chǎn)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、直采直供等產(chǎn)銷模式，發(fā)展直播電商，讓廣元林下經(jīng)濟(jì)生態(tài)優(yōu)品走向千家萬戶。

五是處理好原生態(tài)與用科技的關(guān)系。林下經(jīng)濟(jì)突出優(yōu)勢在于依托森林原生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)出綠色、天然、有機(jī)的好產(chǎn)品，這也是走俏市場的核心競爭力?？萍己繘Q定林下經(jīng)濟(jì)含金量，關(guān)鍵在于秉持科技向善理念，以保護(hù)原生態(tài)為前提，讓科技創(chuàng)新更好賦能林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，通過生物防治減少農(nóng)藥使用，通過智慧監(jiān)測系統(tǒng)精準(zhǔn)把控光照和濕度，通過品種改良提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)等等。注重加強與科研院所合作，開展種質(zhì)提純復(fù)壯、良種擴(kuò)繁、野生馴化等技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌抓好人才培養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)體系建設(shè)，讓科技創(chuàng)新成為驅(qū)動林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級的新引擎。

六是處理好林區(qū)開發(fā)與基礎(chǔ)配套的關(guān)系。林區(qū)開發(fā)離不開基礎(chǔ)設(shè)施的硬支撐，道路、水利、電力以及冷鏈物流、產(chǎn)地烘干、倉儲等配套設(shè)施直接影響林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)效。要堅持政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)同發(fā)力，充分調(diào)動企業(yè)和經(jīng)營主體積極性，讓林區(qū)開發(fā)與基礎(chǔ)配套同步規(guī)劃、同步建設(shè)。特別是要用好國家儲備林建設(shè)支持政策，優(yōu)先完善林區(qū)路網(wǎng)，打通產(chǎn)品運輸的“最后一公里”；因地制宜配套灌溉系統(tǒng)，保障生產(chǎn)用水穩(wěn)定；在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)就近就地規(guī)劃建設(shè)倉儲保鮮設(shè)施，實現(xiàn)林下產(chǎn)品在產(chǎn)地趁鮮初加工，為林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。

七是處理好百花齊放與聚焦重點的關(guān)系。林下經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)豐富，百花齊放能夠充分釋放林地資源潛力。不同地區(qū)在自然條件、資源稟賦、市場需求等諸多方面存在明顯差異，鼓勵各地立足自身資源稟賦、立地條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游原則，注重在特色化、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫。但如果種養(yǎng)品類太雜、品種太多，產(chǎn)品的規(guī)模就上不去，要聚焦1至2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點突破，通過政策傾斜、技術(shù)扶持培育林下經(jīng)濟(jì)重點產(chǎn)業(yè)集群，在百花齊放中凸顯特色王牌。

八是處理好護(hù)林與用林的關(guān)系。護(hù)林是用林的前提，用林是護(hù)林的延伸，兩者相輔相成。必須嚴(yán)格遵循生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)原則，堅決抵制過度清理砍伐林木等現(xiàn)象，建立林下經(jīng)濟(jì)資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，在不影響林木生長、不破壞生物多樣性的前提下，科學(xué)規(guī)劃林下空間，高效利用林地資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益平衡。同時，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)獲得的收益，反哺林業(yè)管護(hù)，形成護(hù)林—用林—興林良性循環(huán)。

九是處理好林區(qū)活動與林區(qū)防火的關(guān)系。隨著林下經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動日益頻繁，增加了人為用火風(fēng)險。森林防火是林區(qū)安全的核心底線，要將林區(qū)防火責(zé)任貫穿林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，嚴(yán)格落實火源管控措施，在林區(qū)入口設(shè)置防火檢查點，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入；完善林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施，配備必備消防器材、修建防火隔離帶；全面加強防火宣傳，提高從業(yè)者和游客防火意識。通過“人防+技防+物防”相結(jié)合，確保林區(qū)活動安全有序，堅決守住不發(fā)生重大森林火災(zāi)的底線。

十是處理好點上示范與面上推廣的關(guān)系。林下經(jīng)濟(jì)要發(fā)展成燎原之勢，關(guān)鍵要從點上示范、用線來串聯(lián)、在面上推廣，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從單一業(yè)態(tài)走向多元融合，最終實現(xiàn)全域協(xié)同發(fā)展。目前，一些地方林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅停留在示范與試點的階段，在全面推廣、全域發(fā)展方面還存在差距。要發(fā)揮好首批全市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例示范效應(yīng)，總結(jié)推廣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗做法，逐步向面上推開。要兼顧地區(qū)差異、區(qū)分不同情況，實施分類指導(dǎo)，因地制宜調(diào)整發(fā)展模式，避免“一刀切”，確保示范經(jīng)驗真正落地見效，實現(xiàn)由點及面、整體提升。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，上述十對關(guān)系相互關(guān)聯(lián)、相互影響。唯有統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，才能推動林下經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，真正實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的目標(biāo)。